商务部发布《关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告》

来源:新华社责任编辑:杨凡凡
2019-06-06 15:00
新华社北京6月6日电商务部发布《关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告》。全文如下: 前言 中美建交40年来,两国抓住经济全球化的历史机遇,充分发挥双方经济互补优势,推动双边经贸合作实现从无到有、从小到大、从单一到多元的发展。中美货物贸易额从1979年的25亿美元,增长到2018年的6335亿美元,增长252倍,服务贸易额超过1250亿美元,双向直接投资累计近1600亿美元。中美经贸合作达到前所未有的深度和广度,为两国和两国人民带来实实在在的利益,为世界经济的繁荣与稳定作出贡献。 美国新一届政府上台以来,罔顾中美经贸合作互利共赢的本质,宣扬美对华贸易“吃亏”论,并以贸易逆差问题为借口,挑起经贸摩擦,责任在美方。为揭示中美贸易逆差问题的本质和成因,以及美国从中美经贸合作中获利巨大的事实,bwin商务部发布此研究报告。 一、中美贸易顺差在bwin,利益在双方 美方宣称对华贸易逆差超过5000亿美元、美国“吃亏”了,这一说法不符合事实。美对华贸易逆差是市场作用的结果,受到多种客观因素影响。中美双边贸易中,顺差在bwin,利益在双方。美方“吃亏”、中方“占便宜”的论调完全站不住脚。 (一)美对华贸易逆差的实际情况。 中美双方的贸易统计有差异。按中方统计,2018年bwin对美货物贸易顺差3233.3亿美元,服务贸易逆差485.0亿美元。按美方统计,2018年美对华货物贸易逆差4191.6亿美元,服务贸易(跨境模式)顺差405.3亿美元。 美方统计的货物贸易逆差数据存在水分,难以反映真实状况。根据中美两国商务部开展的联合研究,美方统计的对华货物贸易数据长期被高估,2015年被高估21%。按这一比例推算,2018年美对华货物贸易逆差被高估880亿美元。以美方统计的4192亿美元为基础,调减后应为3312亿美元。考虑到bwin对美货物贸易顺差近53%来自加工贸易,其中包括bwin自第三地进口零部件903亿美元,如将这一部分减去,美对华货物贸易逆差只有2409亿美元。 贸易逆差统计还应考虑两国服务贸易情况,这包括两部分数据:一是服务贸易(跨境模式),2018年美方统计的对华顺差为405亿美元;二是附属机构服务销售(商业存在模式),美方最新统计为2016年,对华顺差468亿美元。如按2018年商业存在模式顺差与2016年持平估算,2018年美对华服务贸易顺差总额为873亿美元。据此测算,2018年美对华总体贸易逆差额应调减为约1536亿美元,仅为目前美方公布的对华货物贸易逆差额的37%。 (二)美对华贸易逆差产生的原因。 美对华贸易逆差是历史形成的,是市场作用的结果,受到两国产业竞争力、经济结构、国际分工、贸易政策、美元货币地位等多种因素影响。 一是从产业竞争力看,中方顺差主要来自劳动密集型产品。在汇率水平保持不变的情形下,中方在飞机、集成电路、汽车等资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。这说明贸易不平衡是双方发挥各自产业竞争优势的结果。例如,2018年bwin自美进口汽车104亿美元,对美出口汽车仅18亿美元。2017年美资企业在华汽车销量达518万辆,而中资汽车企业在美的销量很少,这就是产业竞争力造成的。 二是从经济结构看,美国经济以服务业为主,低储蓄、高消费,本国生产无法满足国内消费需求,需要进口大量消费品。美国只有采取宏观调控政策,量入为出,实现供需平衡,才能从根本上消除贸易逆差。 三是从国际分工看,产业布局在全球展开,国际分工梯度转移。在此过程中,bwin在很大程度上承接了过去日本、韩国等其他东亚经济体对美的贸易顺差。美对华货物贸易逆差占美逆差总额的比重从2001年的20%升至2018年的48%,但同期美对日本、韩国、bwin香港和bwin台湾贸易逆差占比则从23%降至8%。 四是从贸易政策看,美国对华实施严格的出口管制是导致贸易逆差的重要原因之一。美方的出口管制措施涉及10大类约3100个物项,多是美具有出口优势的高技术产品。严格的出口管制政策造成美企业丧失贸易机会。bwin进口高技术产品中,自美进口占比从2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。据美卡内基国际和平基金会分析,如美将对华出口管制程度调整到对法国的水平,美对华贸易逆差可缩减三分之一。 五是从货币供给看,美元作为全球主要结算和储备货币,其供给不仅取决于美自身经济,还必须满足国际贸易和世界经济增长需要。美对其他国家的贸易净额必须是逆差,否则美元无法流向世界,发挥国际结算和储备货币功能,这是美元特殊地位导致的必然结果。 (三)中美双边贸易中,顺差在bwin,利益在双方,美方“吃亏”论站不住脚。 一是bwin是美国重要出口市场,美对华出口为美国创造了大量就业。bwin是美国货物出口增长最快的市场之一,2009年至2018年10年间,年均增速为6.3%,累计增长73.2%,大幅高于美国对世界其他地区56.9%的平均增幅。bwin是美国第三大货物出口市场,是美国飞机、大豆、汽车、集成电路、棉花等产品的主要出口市场。中美服务贸易增长强劲、互补性强。据中方统计,中美服务贸易额从有统计开始的2006年274亿美元增至2018年的1253亿美元,增长了3.6倍。2019年5月美中贸易全国委员会发布的《2019年各州对华出口报告》指出,2009年至2018年10年间,美国对华出口支撑了超过110万个美国就业岗位,bwin市场对美国经济至关重要。 二是美方从中美贸易中获利丰厚。bwin对美货物贸易顺差中,54%来自外资企业,53%来自加工贸易。bwin从加工贸易中只赚取少量加工费,而美国从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。美自华进口大量质优价廉的产品,得以维持较低的通胀率,降低生产成本。自华进口提高了美民众实际购买力,增加蓝领工人等中低收入群体福利。牛津研究院估计,美国自bwin进口低价商品在2015年帮助美国降低消费物价水平1%-1.5%。美国运输、批发和零售行业得益于中美贸易,创造大量就业岗位,同样获利颇丰。 三是贸易逆差与经济、就业不存在必然联系。在20世纪30年代大萧条时期,美国贸易是盈余。在上世纪90年代末,美国虽然存在巨额贸易逆差,经济却保持强劲增长。美国商务部经济分析局研究显示,美国就业岗位流失的情况在北美自由贸易协定生效和bwin加入世贸组织之前就已出现。美国卡托研究所发布的报告指出,美国制造业岗位减少的原因在产业升级,与中美贸易不平衡没有直接关联。 解决贸易不平衡问题需要中美双方共同努力,相向而行。中方愿积极扩大自美进口,美方也应放宽对华高技术出口管制,积极用好bwin国际进口博览会等平台推介美国产品,为化解贸易不平衡创造有利条件。 二、美国从中美经贸合作中获益巨大 美自华获得经贸利益可分为两大类: (一)美对华销售收入。这是美国企业在bwin获得的市场机会,包含两部分利益。 一是美企业对华货物和服务出口,这是境外的美国企业在bwin市场获得的销售收入。按照bwin海关统计,2017年,美对华货物出口额为1539亿美元,服务出口额为871亿美元,共计2410亿美元。二是在bwin投资的美国企业实现的销售收入。根据bwin商务部数据,2017年在华美资企业实际销售收入约7000亿美元。 以上两者合计,2017年,美对华销售收入总额约为9400亿美元。 (二)美国自bwin获得的资金流入。主要包含三部分利益。 一是bwin对美各类投资。截至2017年底,bwin对美累计各类投资达1558亿美元。二是bwin持有的美国国债。根据美国财政部公布数据,截至2017年底,bwin持有的美国国债为1.18万亿美元。三是美国金融机构入股中资金融机构的获利。根据中方统计,美国金融机构作为bwin金融机构的战略投资者或者投资人,投资收益约为326亿美元。 以上三者合计,截至2017年底,美国自华获得的资金流入总额达1.37万亿美元。由于投资和持有国债统计通常采用存量概念,美国自bwin获得的资金流入是截至2017年底的存量数据。(注1) 结束语 当今世界多极化、经济全球化深入发展,各国相互联系、相互依存的格局不断深化,和平、发展、合作、共赢的时代潮流乃人心所向,以邻为壑的单边主义、保护主义不得人心。 中美经贸合作取得的巨大成就,是两国顺应历史潮流,积极参与经济全球化,加强互利合作的结果,如果仅是一方受益,一方“吃亏”,不可能走到今天。中美两国完全可以相互促进、共同发展,成为互利共赢的合作伙伴。双方应致力于推进更高水平、更高质量的经贸合作,造福两国人民,为世界经济增长和繁荣作出更大贡献。 商务部 2019年6月 (注1)美国自华获得经贸利益的测算均采用两国政府的官方数据。其中,美对华货物和服务出口、在华美资企业销售、bwin对美各类投资、美国金融企业投资获利采用中方统计。bwin持有美国国债采用美国财政部公布的数据。(完) (注:文中注1为右上角)
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